一是化被动为主动,提前探索涉农资金管理新机制。浙江实行省管县的财政管理体制，“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设工作又以县与乡镇、街道为主。针对这一情况，嘉兴市财政局跳出思想局限，加强市级层面的统筹性和指导性作用，开展工作探索，化被动为主动。2011年，开发财政支农惠农公共服务平台模块，在南湖区大桥镇、秀洲区王店镇完成试点，实现市、县（市、区）、镇（街道）、村四级联网，做到让每一位农民不出村就能触屏查询财政支农惠农政策及奖补资金兑现情况。2012年，积极争取全省乡镇公共财政服务平台试点，嘉善县、海盐县成功列入试点县。嘉兴市财政局多次召集县（市、区）财政负责人商讨工作进度与目标，同时积极争取乡镇公共财政服务平台建设工作试点市。2018年，按照要求督促县（市、区）建立平台项目清单管理制度，将省定的涉农补贴和民生补助资金纳入浙江政务服务网。

 

二是加强制度建设，为工作推进提供有效保障。嘉兴市较早出台推进“乡镇公共财政服务平台＋一卡通”建设的政策文件，提供制度保障。2018年，嘉善县出台《关于印发嘉善县财政补助性资金通过社会保障市民卡发放实施方案的通知》，当年5月正式上线“一卡通”，落实社保卡为发放卡；同年海盐、桐乡也相继出台文件。截至2019年8月，嘉兴五县两区全部出台政策，明确路线图和时间表，同时，在嘉兴市财政局统一部署下，全域开展对“一人多卡”情况的专项清理，当年12月提前完成“一卡通”建设工作，提前一年完成省定目标任务。

 

三是善用“赛马”机制，激活基层建设动力。针对乡镇公共财政服务平台建设任务重、牵涉面广、政策性强等实际情况，嘉兴市财政局每年召开县（市、区）基层财政（农村综合）工作会议，重点对目标任务执行情况进行督查总结，通过奖惩形成“赛马”机制。市财政每年安排15万元专项用于全市乡镇财政干部培训，每年安排80万元专项用于基层财政建设，对成功创建嘉兴市规范化财政所给予10万元奖励，对2018年前出台“乡镇公共财政服务平台＋‘一卡通’”工作政策的给予10—15万元奖励，对2019年6月底前完成服务平台与国库集中支付系统对接和补助人员信息数据比对工作给予5万元奖励。积极鼓励县（市、区）加强交流学习，到市外学习奖励3万元/次，市内5万元/次，接受市内县区来学习的奖励5万元/次。通过学习交流对先进经验做法实现应用的，双方奖励3万元；机制上有创新突破的，每项奖励5万元。与此同时，建立定期通报制度，对各地工作进展进行通报，形成比学赶超的良好氛围。

 

 

四是打破建设壁垒，变单打独斗为集体攻坚。不断加强与人力社保、民政、农业农村等部门的合作，努力打破行政壁垒，培育合作意识。同时，加速联通技术桥梁，打破数据壁垒，督促县（市、区）实施乡镇公共财政服务平台与国库集中支付系统一体化运行，通过开发系统接口实现数据交互。2019年6月底，全市各地已完成系统对接和补助人员信息数据比对工作。

 

五是做好“财小二”，为工作推进提供有效保障。积极开展“上门服务至少一次”活动，多次召开县（市、区）、镇、人力社保、民政、农业农村等部门和软件公司、市民卡公司的联席会议，商讨工作推进中的难点堵点，现场一一解决，并联系相关负责人组建乡镇公共财政服务平台微信群、钉钉群，在线实时沟通、答疑解惑。各县（市、区）财政局更是深耕基层，实地调研摸底社会公众对“一卡通”的使用体验和意见建议，不断精简业务流程，对外来受补人群、重度残疾、精神残疾以及困境儿童类补助项目的受补人员等群体定制群体化方案，提高政策的精准性有效性。