在青岛市人民代表大会建议建立以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”，充分挖掘社保卡应用场景，提高青岛智慧城市的建设水平。青岛市截止2020年12月底，全市社保卡持卡人数已达933万人，与此同时，很多单位也相继推出了各种供居民使用的20种卡，如公用事业收费服务公司发放的公用事业收费卡、市残联发放的残疾人证（卡）、血站发放的献血证、市财政局发放的惠民一卡通、市公积金管理中心发放的公积金联名卡、市卫健委发放的区域诊疗卡（码）和电子健康卡以及健康码、市医保局发放的电子医保凭证、各医疗机构发放的就诊卡、市退役军人事务局发放的青岛荣军卡等等，众多卡在手，给广大居民使用带来很大不便，而且为20种卡提供后台技术支撑和设备维护也需要大量人员，造成很大的资源浪费。建立居民服务社保卡“一卡通”可以为智慧城市建设提供基础支撑，提高青岛的治理水平，而且是利民惠民的大好事大实事。

 

一是提高社保卡“一卡通用”推广力度，顶格协调和推进，最大程度提高决策、落实效果，将涉及居民的各种卡的功能全部集中到社保卡上，实现“一卡通用”，并全面推动社保卡、电子社保卡协同应用。二是拓展社保卡应用场景，以社保卡在人社领域的“一卡通”应用为基础，加快推动社保卡在交通出行、旅游观光、文化体验、体育健身、医疗保障、卫生健康、政务服务、惠民惠农补贴发放、就医购药、金融服务、智慧城市、信用服务、健康码应用等公共服务领域的“一卡通用”。三是适时启动《青岛市社会保障卡一卡通服务管理条例》调研起草工作，社保卡“一卡通”涉及领域广、部门多、建设周期长、业务关联度高，应通过制定地方性法规对社保卡“一卡通”工作进行统筹规划、提供法规遵循。

 

其中，关于社保卡应用场景建议：一是开设社会保障卡的身份凭证功能，作为群众到政府部门办事的身份凭证，实现“一卡通办、减证便民”；二是依托社保卡加载的金融功能，发放养老金、技工院校学生助学金、创业担保贷款以及农民工工资发放等，将各类政府待遇补贴“一卡通领”；三是居民可持社会保障卡实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病补充保险和医疗救助的“一站式、一单制”即时结算；四是依托“一卡通”电子社保卡推进移动支付，在药店实现扫码支付，在医院实现网上预约挂号、挂号缴费、门诊缴费、报告查询、住院预缴等线上全流程自助服务；五是居民乘坐公共交通工具可持电子社保卡扫码支付，实现“一码通行、全市通刷”；六是通过建设人社公共服务一体化平台，实现社会保障卡业务“一网通办、全市通办”；七是满足老年人用卡需求，老年群体智能手机使用不方便，各部门要提供充足的老年人用卡场景。